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底商，本可依托社区资源取得利益，同时给社区居民生活带来便利。但近年来，不少临街住宅楼通常把一或二层作为底商进行经营，而且规模越来越大，密度越来越高。随着底商红红火火地开进社区，其带来的噪音、污染、圈占车位等问题愈演愈烈，底商与居民的冲突也逐渐升级。近日，本报记者走进多个社区，探访底商与居民共存状况。
■调查样本
乐成国际
音乐学校一周七天扰民
昨天下午6点，在朝阳区乐成国际小区7号楼北侧，记者看到该楼一处底商挂着“帕尔纳斯”音乐培训学校的牌子，陆续有家长送孩子进出学校，钢琴声叮叮咚咚分外响亮。
“来这里的孩子一般3岁到10岁不等，我们开有钢琴、街舞、美术等特长班，上午开始培训的时间不定时，晚上一般8点半结束。”该音乐学校一位工作人员称。“晚上下班回家特别烦人，一看都是孩子，吵啊闹啊的不说，但是他们的乐器声真没法忍受。”7号楼李先生反映，以前大家嫌太吵，音乐学校说采取了隔音措施，但是没什么用，窗户都是玻璃的，一弹琴还是照样吵，中间还夹杂着热舞配的音乐，有时晚上9点还不休息。”一王姓居民气愤地说。
据了解，该培训学校上课时间从周一排到了周日，有3到10岁的学生200多人，大多是附近小区的孩子。“都是孩子，受困扰也不好说，每天早上7点多就有人开车送孩子的，造成门前道路也比较拥挤嘈杂。”附近一位业主称，据说有业主曾给物业及工商部门打过电话，但不知为何一直没能解决，“牵涉到孩子，我们也不好多说。这类学校就不该放到底商来。”业主王先生称。
昨天下午，该小区物业一工作人员称领导不在家，自己不太清楚实际情况，也没有接到业主的正式投诉，“物业也不是执法部门，业主有反映，我们肯定会到现场协调”。
西山枫林
底商拆承重墙引发担忧
昨天上午，记者在现场看到，石景山区西山枫林小区2号楼北面约40米的长度被17间商铺占据，底商经营包括房地产、理发、洗脚休闲、餐饮等，最大的商铺门前宽不到4米，最小的不到1.5米。一间包子铺经营面积不到2平方米，还有蒸炉摆在店面，而卖驴肉火烧和包子的两家店面都有明火。
“前些时候有家底商装修时擅自动土，拆减力墙，为这事我们一些居民还去有关部门投诉过。”小区居民刘先生反映，楼下底商为了出租，今天隔一个店面，明天隔一个店面，搞得小商小贩越来越多，每天都是嘈杂不堪，乌烟瘴气，那个卖火烧的直接把烟囱对着街面排烟，楼上住户苦不堪言，“更让我们揪心的是这些小贩都使用明火，哪天没注意着火了，楼上的居民可就遭了殃”。
另有居民反映，该小区2号楼北面与1号楼南面之间本有30米宽的空地，据规划原来是小区绿地，后来以小区运动会馆的名义盖了两层楼，奥运过后摇身一变成了超市，“这超市太烦人了，吵闹不说，他们在楼顶上用水泥砌出的广告牌还严重影响二三四楼的采光，八大处的风景一点都瞧不着了。”
昨天下午，获知该小区底商扰民情况后，苹果园工商所负责人表示，将于近日到该小区进行核查和清理整治。
三环新城
业主掏钱更换静音水泵
“车位矛盾、地下室安全、卫生隐患，底商扰民等情况和物业基本没关系。”3月25日晚，丰台区三环新城业主“时间”在其网上论坛发帖，就小区长期存在的问题和邻居们在线讨论，寻求解决办法。
业主们历数小区底商扰民5宗罪：装修时破坏住宅楼承重墙，危及建筑安全；商贩不按操作规范使用明火现象频发，且堆积易燃货物，一旦发生火灾会殃及楼上数十户业主；餐馆油烟污染、排风机、水泵等过滤系统扰民；为招徕客人播放的大喇叭令人难忍；圈占门前空地装地锁和居民抢车位。“我家楼下是个卖菜的，他家鱼缸的氧气泵特别‘震’，我整夜睡不着觉。找了几次就是不关，怕鱼死了。”家住8号院2号楼的一位业主称，自己很无奈，打了很多投诉电话也没管用，“最后直接下楼把那水泵给绞了，自己掏腰包花了120块钱给那底商买了个‘超静音’水泵。”
“底商扰民的事一旦爆出，我们就在论坛上呼吁邻居抵制，不吃他家的饭，也不买他家的东西。”据一位长期关注底商扰民问题的业主不完全统计，4年已先后有50家多餐馆倒闭。“食尚街怕是再也时尚不起来了。”一位业主感叹。
■权威说法
底商开业必须通过环评
昨天，市工商局一相关负责人表示，一旦遭遇底商扰民情况，社区居民可向当地工商部门举报，各区县工商部门接举报后，会赶往现场核查，查看其证照是否齐全，经营范围是否违规，并核对其递交的材料真伪。若底商系合法经营，工商部门会督促并协调其进行更改调整。若没有工商执照，则属于违法经营，相关区县工商部门会对其进行查处。
“底商通过了环保部门的环评，才会为其颁发营业执照。”该负责人称，业主若认为底商有扰民现象，可直接查看其是否有营业执照，如没有营业执照，就可打消费者投诉热线举报。
市环保局相关负责人称底商开餐馆、健身器材、学校等经营项目，必须具备两个条件，第一是通过环保部门的环评，第二是必须有营业执照。
昨天，市环保局相关负责人称，进入今年以来，海淀、朝阳等区县环保局查处了多起底商餐馆油烟扰民、中央空调压缩机和制冷压缩机等设备噪音扰民问题，查处取得了投诉业主的好评。“业主也可直接联系区县环保部门投诉举报。但是如果是人为噪音，环保部门就比较难检测，业主可通过物业、业委会、居委会协调”。
■律师说法
住改商须获得邻里同意
本报律师团、北京民博律师事务所律师王立强认为，解决底商扰民问题首先应查该住宅楼规划。我国《规划法》规定，任何建筑都要通过相应规划部门的审批，若该建筑不可用于商业用途，则该底商经营即为非法，且无法办理营业执照及其他审批文件。业主则可向有关部门举报或提起诉讼。
其次，若业主确因生活需要，将住宅改变为经营性用房，除要办理相应的环保、工商审批及该小区管理规约外，还应获得有利害关系的业主同意，这些条件必须同时具备，才可将住宅改变为经营性用房。“有利害关系的业主只要不同意，就可以阻止这种住改商的变更，”王立强说，若未经同意确已变更，受影响业主可通过诉讼手段维护自身合法权益。
第三，就底商餐馆、健身房等易带来扰民经营项目，市工商部门已规定以居民住宅楼、商住两用楼房屋作为企业或个体户从事餐饮、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所和洗浴等4类经济活动的，不予受理；从事这4类经营活动以外其他经营活动的，须提交所在地居委会或业委会等居民自治组织出具同意函。“所以，北京对于底商经营餐饮、健身房等易扰民场所是不允许的。若业主受该类经营项目困扰，可向工商、环保等部门举报维权。”王立强称，小区业主应尽快成立业委会，通过业委会来管控这种住改商、商业经营项目扰民的情况，从而维护业主合法利益。据相关规定，若因底商经营受到截水、排水、通行、通风、采光、噪音、油烟污染等妨碍或损失，住宅业主可以相邻权受到侵害为由依法提起诉讼。
■专家支招
基于自愿才可两厢发展
“商业企业进驻社区，也许需要考虑别样的经营智慧，”昨天下午，社区专家舒可心称，底商红红火火入驻，凄凄惨惨撤退，这样的案例不胜枚举，这一方面说明商家看好社区人气资源，一方面也说明了在取用社区资源的过程中，出现了问题。
舒可心称，底商进驻社区的命运，应由市场说了算。社区居民需要餐饮，需要娱乐设施，大家可以共同决定请社区所需的商业企业进驻，但若商业企业在进驻、经营的过程中，侵犯了业主的利益，业主可向相关管理部门举报投诉，也可以共同采取抵制行动，最终迫使该商业项目离开社区。“有不少商家在社区的经营取得了成功，比如一些商家会和居民一起参与社区活动，会向老年人提供优惠和帮助，这样居民就会欢迎他们。商家和居民必须两厢‘自愿’，才能从对抗走向相依。”
本报记者张淑玲实习记者张杰灵
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