刚刚闭幕的两会对“十一五”时期政府工作的辉煌成就、基本经验以及“十二五”的目标任务进行了重要阐述。在新的起点上，如何处理好稳定和发展之间的关系，保持社会稳定对改善民生有着怎样的意义，成为社会各界十分关心的热点。对此，中央党史研究室副主任李忠杰接受了独家专访。
社会稳定是发展的前提和条件
记者：“十一五”期间，我们遇到了不少困难和压力，为什么我们能够比较好地处理复杂的形势，并取得一系列成就？
李忠杰：原因是多方面的，其中社会稳定是一个重要的前提和条件。党和国家大力加强和谐社会的建设，在继续发展经济、提高人民生活水平的基础上，加强社会管理和创新，妥善处理社会矛盾，切实解决关系人民群众切身利益的各种问题，从而使国家和社会从总体上保持了稳定态势。全国各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，这对于确保“十一五”规划的完成起了重要的作用。
记者：“十一五”的民生指标全部完成，我们的综合国力空前跃升、城乡居民收入大幅提高，在这个过程中稳定发挥了怎样的作用？
李忠杰：事实证明，改革、发展、稳定是现代化建设大局中三个关键性的棋子。改革是动力，发展是目的，稳定是保障。改革也好，发展也好，都离不开稳定。
只要回顾一下以往五年计划或规划的完成情况，我们就可以发现一些规律性的现象。迄今我们已经实施了11个五年计划或规划。凡是政通人和，政治不折腾，社会不闹腾，五年计划或规划就能顺利完成；凡是政治折腾、社会闹腾的，五年计划或规划的实施就受到影响。如，1953—1957年的“一五”计划，不仅完成得很好，而且提前完成。但1958—1962年“二五”计划，许多重要工农业产品产量都远远低于计划指标。国民经济年均增长只有0.65%，最低年份为负31%。“三五”计划期间，1967、1968年的社会总产值和国民收入都是下降的。1971—1975年的经调整后的“四五”计划纲要，主要经济指标有将近一半没有完成。到改革开放之后，国家有序发展，各个五年计划或规划总体上都完成得很好。
记者：“十二五”规划纲要对改善民生有了“路线图”、“时间表”，如何保障这些“路线图”、“时间表”能够顺利实施？
李忠杰：要实现“十二五”规划的目标和任务，需要党的坚强领导，需要全国人民的共同奋斗，需要加快转变发展方式，同时，也仍然需要继续保持社会的稳定。稳定，才能将全党和全国人民的主要精力集中在建设上，防止和减少各种无谓的干扰；稳定，才能保证社会的正常运行，维护正常的社会秩序，防止人民群众的利益受损失；稳定，才能促进科技教育卫生等各项事业的发展进步，保持整个社会昂扬向上的精神状态；稳定，才能有效抵制敌对势力的渗透、干扰和破坏，防止出现各种各样的社会动荡；稳定，才能维护国家统一和民族团结，实现党和国家的长治久安。
改善民生是推动发展、促进和谐的着力点
记者：稳定和发展的结合点、着力点在什么地方？
李忠杰：人民，是我们制定一切政策的根本出发点和落脚点。发展的目的是为了人民，实现发展要依靠人民，发展的成果要惠及全体人民。在经济不断发展的新形势下，我们必须更加关注民生，更加注意解决涉及人民群众切身利益的问题。
同样，稳定的目的也是为了人民，稳定也要依靠人民。社会长治久安，经济持续发展，民生问题就能持续有序地得到改善，群众利益就能得到稳固可靠的保障。人民群众对稳定问题有了清醒的认识和高度的自觉，社会稳定也就易于实现。
注重民生，人民群众就有更大的发展积极性；注重民生，社会也就更宜于保持稳定。在某种意义上，稳定和发展，无论从其目的还是结果来说，都可以通过改善民生而实现有机结合。所以，抓住民生，改善民生，是我们推动发展、促进和谐的重要着力点。
记者：“十二五”这样的重要战略机遇期，我们应如何去利用和维护？
李忠杰：“十二五”时期，我们仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。这个重要战略机遇期，需要我们充分利用，也需要我们精心维护。发展，就是利用，而稳定，就是维护的一个重要方面。
维护稳定，要靠党的坚强领导，靠政府的有效服务和管理，靠法律法规的严格规范，靠道德的调节和约束，靠社会各方面的参与和支持。当然，更要靠全国各族人民的共同努力。没有人民群众的统一认识，没有广大人民的积极参与，可靠和持续的稳定是难以实现的。
维护稳定，基础在于发展。所以，我们仍然要把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持牢牢抓住不放，努力做到科学发展、和谐发展、和平发展、健康发展、安全发展。
记者：展望“十二五”，可以预见老百姓能得到怎样的实惠？
李忠杰：在保持社会稳定的基础上，可以预见，我国经济发展方式的转变将会取得实质性进展，我国综合国力、国际竞争力、抵御风险的能力将有进一步的提高，人民物质文化生活将会继续明显改善，城乡居民收入将有普遍较快的增加，城镇化水平和质量将有进一步提高，生态环境质量将会明显改善，人民得到的实惠将会更多，城乡居民的生活质量和水平将会有新的提高。我们一定要为此而共同努力。（记者 杜榕）
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