Sunday, March 27, 2011

昆明:“老小区”怎样才能装电梯

  家住六七层,楼里没电梯,老人蜗居在家不敢外出

  他们最希望的就是“给老小区装一部电梯”

  但是数万旧楼要改造既要技术也要钱呐

  

昆明:“老小区”怎样才能装电梯

  老年人能承受那么多台阶吗实习生 翟剑 摄

  

昆明:“老小区”怎样才能装电梯

  昆明超过6层的老小区还不少 (资料图)

  日前,江苏省政协委员在提案中指出“对多层建筑安装电梯是一项民生工程,功在当代,利在千秋”。由此建议三五年内给老小区安装电梯,以解决老年人爬楼难的问题。提案一出,引起了人们广泛关注。

  面对“上楼难”的问题,到底该不该给这些老小区安装电梯,安装电梯可不可行?带着诸多疑问,本报记者深入昆明城区进行调查发现,昆明的老人们同样有着“望楼兴叹”的困惑,昆明老小区的“小高层”也是屡见不鲜,但面对“上楼难”的问题,该如何解决?同样是昆明市民们关注的问题……

  真实案例

  地址:新闻里社区 主角:80岁的刘奶奶 层高:7层

  下楼晒太阳都很奢侈

  今年80岁的刘奶奶住在新闻里社区12栋一单元7楼,每天下午她都要下楼和小区里的老伙伴一起晒晒太阳,拉拉家常。“在这里住了20多年了,年轻的时候有的是力气,爬7楼也不费劲。现在不行了,每次都要扶着墙壁慢慢爬,上一两级台阶就要休息一下,起码要十多分钟才能气喘吁吁地回到家。”

  刘奶奶说,因为上下楼不方便,到院子里晒太阳也成了一件奢侈的事。“如果能装电梯,对我们这些住得高的老人来说帮助就太大了,电梯嘟的一下就到家了,多省力啊。”

  地址:铁二院小区 主角:59岁的张先生 层高:8层

  133级台阶令老人不敢出门

  “8层楼总共133级楼梯,如果一天爬两趟,那就是266级。年纪越大越怕上下楼,真希望能装电梯。”今年59岁的张先生在8楼住了20多年。刚开始,张先生还自我调侃爬8层楼能锻炼身体,可高楼层给自己父母带来的麻烦也难住了张先生。

  张先生回忆,买房后他把老家的父母接到城里和自己一起生活。由于楼层太高,年迈的父母在自己这里住了半个月,期间只下过两次楼。第一次是一早下楼晒太阳,中午在外面吃饭,下午接着晒太阳,晚上天快黑了,父母这才爬楼回家。133级台阶两位老人爬了半个多小时。第二次下楼就是回老家那天。此后,老人再也没有来过张先生家,直至去世,这也给张先生留下了一生的遗憾。“如果有电梯老人适应起来就容易些,我们也能和父母多生活一段时间。”

  记者调查

  估计需建电梯的老楼不下两万栋

  记者调查发现,期望装电梯的大多是住在六层楼以上的住户。那么,昆明究竟有多少套没有电梯的楼层在6层以上的住房。

  因为没有权威部门能够说出比较精确的数字,所以记者走访了房屋中介以及房地产行业的资深从业人员。房地产行业资深从业人士张先生认为,没有电梯,楼层在6层~8层老房子是昆明城市建筑的主流。总量很可能有两万栋以上,甚至更多。这些房子广泛分布于昆明主城区二环以内。除了像昆明人熟知的东华、新迎、白马、船房、永昌、正和等小区的房子外,几乎所有上世纪80~90年代的单位建房,建房模式也都是6层~8层、没有电梯的房屋。

  市民声音

  老小区装电梯 说着容易实现难

  老小区装电梯?“想法倒是好的,但可能没办法实现。”陈奶奶表示,给没有电梯的小区装电梯是一件民生工程,因为像新闻里这样的老小区,住着很多老年人,住在高层的不在少数,每天爬六七层的高楼对一个老年人来说是一件很困难的事。

  陈奶奶觉得要想实现这个愿望很难。“在我们这样的小区装电梯第一是没条件,第二是没钱。”陈奶奶表示,像新闻里这样的小区都是单元楼连着单元楼,电梯安装在什么地方就是一个大问题。而且,安装电梯的费用和装好后的维修费、电费等由谁来出?“如果能装,政府补贴点,我们自己再出点钱也是愿意的,但是住在一二楼的住户就不一定愿意出钱来安装了。”

  装电梯不难 难的是钱从哪里来

  老小区装电梯怎有这么难?一位专家表示,老小区新装电梯,从工程技术角度上来看难点不多,是可行的。但是,关键问题则是老小区安装电梯,建设和运营的费用问题。

  专家认为,除非是政府主导,为老年人聚居的老楼房修建电梯,否则,单靠社会资金和个人集资安装电梯,目前来讲全国范围都缺乏经验,可能很难进行。此外,还有学者指出,解决老年人的爬楼难问题,更需要在规划之初就设计方便老人安享晚年的特殊住宅,并且考虑纳入政府公租房项目中。

  专家建议

  政府主导改造 居民分摊费用

  省住房和城乡建设厅总规划师韩先成介绍,按照目前的工程技术条件,在老楼房上安装电梯已经不难了。如果需要安装,可以根据每栋房子的结构情况,因地制宜,选择经济、实惠的电梯安装方式。“这些老楼新加的电梯,一般推荐选择观光式的电梯,从外观上一般都可以看出来,设计得好,还可以成为城市的一道风景线呢。”但同时,韩先成也认为,电梯施工肯定要对一些房屋的结构进行变更,甚至出现加层、加宽、加高等需求。因此在老楼上安装电梯,必须还得经过规划、消防、环评等等一系列住宅工程所必须履行的住房改建手续,过程十分繁杂,如果没有政府主导进行,将会是非常困难的。

  此外,如果涉及到建设和运营电梯的费用,韩先成觉得电梯建设时应该由政府和楼房居住者共同出资,而大楼3层以上的住户共同分摊负责电梯的运营费用,这是比较理想的模式。但是韩先成也认为,这项工作做起来,难度会非常大。“如果要做,应该是政府主导,然后各级部门和市民紧密配合,这样工作就会容易一些。”

  在公租房中专建老人公寓

  云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任张洪表示,通过各种方法为老楼安装电梯的做法可行。但是,从规划的观点上看,未来政府在公租房的建设过程中也该考虑如何保护老年人的“上下楼权”,可以在公租房建设时考虑一部分老年人的需要,从设施上体现人性化。“像是公租房中专门建设老人公寓,我觉得就是很好的想法。”此外,张洪还表示,破解老人上下楼难,除了硬件上面的支持和关注外,还应该考虑更多“软件”上面的帮扶,而在这个过程中,政府和社会力量的介入都必不可少。

  他山之石

  北京 每提高1层楼多加1万元

  北京老小区改造安装电梯是比较早的事,2003年就开始了。

  当时的解决办法是,通过产权面积来确定一个基数,每提高1个楼层多加1万元。比如,一部电梯的费用大约是35万~40万元,集资改造电梯的方式是计算产权单位的面积,然后再分摊。对于同一个单元的电梯来说,集资要先计算出该单元楼的面积,再统计出单元楼里有多少产权单位(人),用总面积除以产权单位,初步分摊各单位的集资额。一层的产权单位也要出资,每高一个楼层需多交1万元,依此累加。

  上海 一二楼不需付电梯运行费

  以浦东阳光三村为例,要求改造的居民代表与居委会进行协商,双方约定,将就安装电梯改造一事征求所有业主的意见,若2/3业主同意改造,并报批主管部门同意后,就可实行。一个很重要的问题,那就是如何均衡低层住户的利益,浦东阳光三村的方案是这样的:一二楼的居民不需要支付电梯的运行电费。三至六楼居民则逐层分摊,住得越高,则需要支付的电费也越高。

  广东 底层不出钱 凭卡乘电梯

  广东丽江花园丽字楼建于1992年,48栋中有31栋是9层高的无电梯楼。该小区的改造方案是:一楼是大堂,二楼业主可以不承担任何费用;三楼以上业主按楼层的高低和每户面积的大小,按一定比例负担安装费用和日后的运行费用,楼层越低,出资就越少。愿意加装电梯的住户凭IC卡坐电梯,不愿意的仍走楼梯。

  统筹 李荣

  采写 记者 姜旻

  实习生 周双双 赵丽华 王焕