家住六七层，楼里没电梯，老人蜗居在家不敢外出
他们最希望的就是“给老小区装一部电梯”
但是数万旧楼要改造既要技术也要钱呐
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老年人能承受那么多台阶吗实习生 翟剑 摄
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昆明超过6层的老小区还不少 （资料图）
日前，江苏省政协委员在提案中指出“对多层建筑安装电梯是一项民生工程，功在当代，利在千秋”。由此建议三五年内给老小区安装电梯，以解决老年人爬楼难的问题。提案一出，引起了人们广泛关注。
面对“上楼难”的问题，到底该不该给这些老小区安装电梯，安装电梯可不可行？带着诸多疑问，本报记者深入昆明城区进行调查发现，昆明的老人们同样有着“望楼兴叹”的困惑，昆明老小区的“小高层”也是屡见不鲜，但面对“上楼难”的问题，该如何解决？同样是昆明市民们关注的问题……
真实案例
地址：新闻里社区 主角：80岁的刘奶奶 层高：7层
下楼晒太阳都很奢侈
今年80岁的刘奶奶住在新闻里社区12栋一单元7楼，每天下午她都要下楼和小区里的老伙伴一起晒晒太阳，拉拉家常。“在这里住了20多年了，年轻的时候有的是力气，爬7楼也不费劲。现在不行了，每次都要扶着墙壁慢慢爬，上一两级台阶就要休息一下，起码要十多分钟才能气喘吁吁地回到家。”
刘奶奶说，因为上下楼不方便，到院子里晒太阳也成了一件奢侈的事。“如果能装电梯，对我们这些住得高的老人来说帮助就太大了，电梯嘟的一下就到家了，多省力啊。”
地址：铁二院小区 主角：59岁的张先生 层高：8层
133级台阶令老人不敢出门
“8层楼总共133级楼梯，如果一天爬两趟，那就是266级。年纪越大越怕上下楼，真希望能装电梯。”今年59岁的张先生在8楼住了20多年。刚开始，张先生还自我调侃爬8层楼能锻炼身体，可高楼层给自己父母带来的麻烦也难住了张先生。
张先生回忆，买房后他把老家的父母接到城里和自己一起生活。由于楼层太高，年迈的父母在自己这里住了半个月，期间只下过两次楼。第一次是一早下楼晒太阳，中午在外面吃饭，下午接着晒太阳，晚上天快黑了，父母这才爬楼回家。133级台阶两位老人爬了半个多小时。第二次下楼就是回老家那天。此后，老人再也没有来过张先生家，直至去世，这也给张先生留下了一生的遗憾。“如果有电梯老人适应起来就容易些，我们也能和父母多生活一段时间。”
记者调查
估计需建电梯的老楼不下两万栋
记者调查发现，期望装电梯的大多是住在六层楼以上的住户。那么，昆明究竟有多少套没有电梯的楼层在6层以上的住房。
因为没有权威部门能够说出比较精确的数字，所以记者走访了房屋中介以及房地产行业的资深从业人员。房地产行业资深从业人士张先生认为，没有电梯，楼层在6层~8层老房子是昆明城市建筑的主流。总量很可能有两万栋以上，甚至更多。这些房子广泛分布于昆明主城区二环以内。除了像昆明人熟知的东华、新迎、白马、船房、永昌、正和等小区的房子外，几乎所有上世纪80~90年代的单位建房，建房模式也都是6层~8层、没有电梯的房屋。
市民声音
老小区装电梯 说着容易实现难
老小区装电梯？“想法倒是好的，但可能没办法实现。”陈奶奶表示，给没有电梯的小区装电梯是一件民生工程，因为像新闻里这样的老小区，住着很多老年人，住在高层的不在少数，每天爬六七层的高楼对一个老年人来说是一件很困难的事。
陈奶奶觉得要想实现这个愿望很难。“在我们这样的小区装电梯第一是没条件，第二是没钱。”陈奶奶表示，像新闻里这样的小区都是单元楼连着单元楼，电梯安装在什么地方就是一个大问题。而且，安装电梯的费用和装好后的维修费、电费等由谁来出?“如果能装，政府补贴点，我们自己再出点钱也是愿意的，但是住在一二楼的住户就不一定愿意出钱来安装了。”
装电梯不难 难的是钱从哪里来
老小区装电梯怎有这么难？一位专家表示，老小区新装电梯，从工程技术角度上来看难点不多，是可行的。但是，关键问题则是老小区安装电梯，建设和运营的费用问题。
专家认为，除非是政府主导，为老年人聚居的老楼房修建电梯，否则，单靠社会资金和个人集资安装电梯，目前来讲全国范围都缺乏经验，可能很难进行。此外，还有学者指出，解决老年人的爬楼难问题，更需要在规划之初就设计方便老人安享晚年的特殊住宅，并且考虑纳入政府公租房项目中。
专家建议
政府主导改造 居民分摊费用
省住房和城乡建设厅总规划师韩先成介绍，按照目前的工程技术条件，在老楼房上安装电梯已经不难了。如果需要安装，可以根据每栋房子的结构情况，因地制宜，选择经济、实惠的电梯安装方式。“这些老楼新加的电梯，一般推荐选择观光式的电梯，从外观上一般都可以看出来，设计得好，还可以成为城市的一道风景线呢。”但同时，韩先成也认为，电梯施工肯定要对一些房屋的结构进行变更，甚至出现加层、加宽、加高等需求。因此在老楼上安装电梯，必须还得经过规划、消防、环评等等一系列住宅工程所必须履行的住房改建手续，过程十分繁杂，如果没有政府主导进行，将会是非常困难的。
此外，如果涉及到建设和运营电梯的费用，韩先成觉得电梯建设时应该由政府和楼房居住者共同出资，而大楼3层以上的住户共同分摊负责电梯的运营费用，这是比较理想的模式。但是韩先成也认为，这项工作做起来，难度会非常大。“如果要做，应该是政府主导，然后各级部门和市民紧密配合，这样工作就会容易一些。”
在公租房中专建老人公寓
云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任张洪表示，通过各种方法为老楼安装电梯的做法可行。但是，从规划的观点上看，未来政府在公租房的建设过程中也该考虑如何保护老年人的“上下楼权”，可以在公租房建设时考虑一部分老年人的需要，从设施上体现人性化。“像是公租房中专门建设老人公寓，我觉得就是很好的想法。”此外，张洪还表示，破解老人上下楼难，除了硬件上面的支持和关注外，还应该考虑更多“软件”上面的帮扶，而在这个过程中，政府和社会力量的介入都必不可少。
他山之石
北京 每提高1层楼多加1万元
北京老小区改造安装电梯是比较早的事，2003年就开始了。
当时的解决办法是，通过产权面积来确定一个基数，每提高1个楼层多加1万元。比如，一部电梯的费用大约是35万~40万元，集资改造电梯的方式是计算产权单位的面积，然后再分摊。对于同一个单元的电梯来说，集资要先计算出该单元楼的面积，再统计出单元楼里有多少产权单位(人)，用总面积除以产权单位，初步分摊各单位的集资额。一层的产权单位也要出资，每高一个楼层需多交1万元，依此累加。
上海 一二楼不需付电梯运行费
以浦东阳光三村为例，要求改造的居民代表与居委会进行协商，双方约定，将就安装电梯改造一事征求所有业主的意见，若2/3业主同意改造，并报批主管部门同意后，就可实行。一个很重要的问题，那就是如何均衡低层住户的利益，浦东阳光三村的方案是这样的：一二楼的居民不需要支付电梯的运行电费。三至六楼居民则逐层分摊，住得越高，则需要支付的电费也越高。
广东 底层不出钱 凭卡乘电梯
广东丽江花园丽字楼建于1992年，48栋中有31栋是9层高的无电梯楼。该小区的改造方案是：一楼是大堂，二楼业主可以不承担任何费用；三楼以上业主按楼层的高低和每户面积的大小，按一定比例负担安装费用和日后的运行费用，楼层越低，出资就越少。愿意加装电梯的住户凭IC卡坐电梯，不愿意的仍走楼梯。
统筹 李荣
采写 记者 姜旻
实习生 周双双 赵丽华 王焕
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