新华网南昌3月25日专电 (记者 李兴文)矽肺病是一种顽固性职业病，被喻为“不转移的癌症”。对于江西省修水县上衫乡489名因采金矿患上矽肺病的村民而言，每天的病痛折磨成了他们十多年来挥之不去的“噩梦”，他们的生活也由此陷入异常贫困的境地。
“救治、救助、脱贫、问责”。23日，江西省委书记苏荣召集省有关部门负责人专程来到修水县实地调研、看望患者，并就如何解决他们的生产生活困难研究制订具体的救助帮扶措施；同时决定，依法对十余年前非法开矿的业主追究法律和民事责任，并对当年负有决策失误的党政干部展开追溯问责。
采金带来难治之症
“土龙山发现了金矿！”1986年，在江西省九江市修水县上衫乡这条贫瘠的山沟，这一消息无异于一颗重磅炸弹。
“当时群众争相上山开采，矿井遍地开花，采矿秩序十分混乱。”上衫乡党委书记卢以忠说。
为了加强资源管理，修水县多次组织相关部门、县直机关干部和公安干警深入矿山，对矿山的生产秩序进行治理整顿。随后，上衫乡经济联合社于1987年3月成立了“上衫乡采矿队”，同年8月改为“上衫乡金矿”。此后，金矿一直采取抓阄方式发包给各村和承包户进行开采。
但事与愿违的是，金灿灿的黄金在给村民带来财富的同时，一种难治之症也不期而至。
从1994年起，上衫乡部分从事过采矿的农民感觉身体不适，气短体弱，经医院检查诊断为疑似矽肺病，起因是患者长期在粉尘浓度严重超标的环境中作业，肺部吸入超量粉尘，造成肺泡硅化、钙化所致。修水县委、县政府得知情况后及时组织县劳动局、县卫生防疫站会同上衫乡政府深入村、组进行调查，并组织全体采金人员到省职业病医院进行健康检查。
修水县委、县政府提供的资料显示，“从1994年到2007年，乡里组织采金人员分五批在江西省职业病医院进行了检查。截至目前，全乡共查出矽肺病患者489人，患者年龄从40岁到60岁不等。其中，45岁到55岁之间占80%以上，矽肺病家庭占全乡总户数的近六分之一，1994年至今，已死亡137人，现处于病危的38人，丧失全部劳动能力的184人，其余的也只有部分劳动能力。”
“最大限度地减轻患者的痛苦延长寿命”
矽肺病患者由于无法保证正常供氧，长期处于缺氧状态，病情日益加重，死亡速度加快，患者出现惊惶、性情急躁等症状，大多丧失了生活信心。
3月23日，江西省委书记苏荣带领有关部门负责人专程赶到修水县上衫乡卫生院，走进病房看望在这里住院治疗的矽肺病患者，鼓励他们乐观坚强，并要求省卫生部门要对矽肺病患者开展救治，最大限度地减轻患者的痛苦、延长寿命。
矽肺病患者上有老、下有小，自身丧失劳动能力，家庭陷入异常贫困境地。为了解决他们的生活难题，多年来，修水县尽力把矽肺病患者家庭纳入农村最低生活保障范畴；矽肺病患者住院医疗费除新型农村合作医疗报销外，还享受慢性病补贴；矽肺病患者参加新型农村社会养老保险，由县财政按每人每年100元标准缴纳。
江西省卫生厅厅长李利就做好矽肺病救助工作拟定七点措施：一是派出省市医务人员对矽肺病人制订个性化的治疗方案；二是根据需要无偿配置洗肺设备；三是把矽肺病常用药纳入基本用药目录，以提高病人医药费用报销比例；四是进一步加大对县乡两级医疗机构医疗设备的支持力度；五是把在家治疗的矽肺病人视为住院治疗的病人，享受“新农合”相应报销比例；六是加大医技人员培训力度；七是进一步加强矽肺病人的心理健康教育。
“把矽肺病患者纳入工伤保险支付”“支持当地矽肺病患者家庭发展农业生产”“加大生活救助力度”……江西省人力资源和社会保障厅、省农业厅、省民政厅等有关部门也分别对矽肺病救助工作提出了积极的解决措施。
追溯问责敲响农民工权益保护警钟
记者了解到，从1994年上衫乡发现矽肺病以来已有17年之久。矽肺病患者在检查结果出来后，部分患者上诉法院和申请劳动仲裁，要求上衫乡金矿支付医疗、误工、车旅、鉴定、死亡安葬、遗属补助等费用。
因为承担主要责任的上衫乡金矿已于1995年破产倒闭，乡金矿档案管理不善，大部分资料遗失或被毁，已分不清承包人员和采矿工人具体情况。为此，修水县明确由上衫乡政府承担理赔责任，每一批矽肺病鉴定后，乡政府都按照标准及时理赔，自1998年以来已累计赔偿504万元。
“上衫乡矽肺病患者，都是因为非法开矿、非法开采所造成的。为此，对非法开矿、非法开采的法人业主要追究法律责任和民事责任。”江西省委负责人明确表示，对于党政领导错误决策、决策失误带来后果的，虽然时间过去了10多年，仍要按照干部问责的要求给予党纪政纪处分，对于不顾他人安危，靠非法采矿、非法开矿赚取“黑心钱”的业主，必须绳之以法，追究民事、刑事责任。
江西省公安厅负责人说，上衫乡村民染上矽肺病的时间比较长，对地方经济社会造成重大影响，这起事故已造成很多刑事、民事纠纷。涉及触犯刑律的，公安部门将依法进行处理；涉及党员领导干部的，将依法移送纪检监察机关处理。
修水县489名矽肺病患者的救治、救助工作正在积极有序展开。近年来，各地矽肺病频发已引起全社会关注，在经济发展中，各级地方政府务必加强环境保护和就业人员的劳动保护，对破坏生态环境、损害公民生命健康的行为要严惩不贷，防止上衫乡矽肺病患者的悲剧再次发生。
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