“十二五”规划中明确提出了“全面推行公共场所禁烟”，这是控烟内容首次纳入中国的国民经济和社会发展五年规划中，为我国控烟工作确立了“时间表”，这是中国政府烟草控制的一个里程碑式的进步。
全面推行公共场所禁烟，是保护不吸烟人群的健康，而不是限制吸烟者的自由。在我国这个烟草生产和消费的大国，控烟难度之大可想而知。我国目前有3.5亿吸烟者，约有7.4亿人被动吸烟。全面推行公共场所禁烟，将降低烟草使用和二手烟暴露带来的巨大健康危害，保护每一位公民免受二手烟的危害。维护了每一位公民的健康权，无论是吸烟者还是非吸烟者，都会积极拥护和支持。
在“十二五”规划中还明确提出“人均预期寿命提高1岁”，与“全面推行公共场所禁烟”的策略措施紧密相关。目前，我国每年死于烟草相关疾病的人数约120万，平均每分钟有2人死亡。中国疾控中心与清华大学等单位发布的评估报告《控烟与中国未来》中指出，在未来20年，烟草归因死亡将继续快速上升，进入烟草归因疾病负担的高峰，将与我国“人口红利”期的结束一致，这无疑将使全社会面临沉重的疾病负担，对医疗服务和医疗保障体系带来严峻挑战。
“全面推行公共场所禁烟”为未来5年我国控烟工作清晰地勾勒出“路线图”：“全面”是全面铺开，不是在少数地区试点。“推行”表明在未来的5年中，政府要制定国家控烟规划，出台相应的法律、政策和措施，开展相关的活动，促进公共场所全面禁烟，其中最关键的策略是立法。“公共场所”是指广义的公共场所，不仅包括医院、学校、办公场所、公共交通工具，还包括饭店、餐厅等。而“禁烟”不是简单地说禁止吸烟，包括室内公共场所和工作场所无人吸烟，也包括没有烟草广告，促销和赞助，杜绝向青少年出售烟草。这些目标也是我国履行世卫组织《烟草控制框架公约》所要求近期达到的目标。
“全面推行公共场所禁烟”可以概括为：在未来5年内，通过社会各界的共同努力，逐步实现“看不到”、“闻不到”和“听不到”，即：在室内公共场所看不到吸烟者、闻不到烟味；在所有的公共场所看不到和听不到有关烟草广告、促销和赞助，看不到向青少年销售卷烟和由青少年销售卷烟。
全面推行公共场所禁烟，预防吸烟和二手烟的危害、保障人民健康，是典型的国家公共产品，也是典型的基本公共服务。未来5年，它将作为预防重大健康风险因素的重要干预策略，改善卫生服务，保障全体人民健康水平的提高，保证21世纪上半期我国经济和社会的可持续发展。这不仅反映了我国政府“保护当代和后代避免烟草消费和接触烟草烟雾”的决心，更体现了我国政府转变产业结构、关注民生的决心。
（本报记者 王君平整理）
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