利比亚空域设禁飞区

　　

　　综合国外媒体报道，联合国安理会17日通过第1973号决议，决定在利比亚设立禁飞区，并采取除派地面部队入境外的“一切必要措施”，保护利比亚平民免遭武装袭击。

　　中俄均投弃权票 >>

　　在安理会17日晚的表决中，15个理事国中有10个国家投赞成票，中国、俄罗斯2个常任理事国以及印度、德国和巴西3个非常任理事国投了弃权票。中国常驻联合国代表李保东表示，中国和其他一些安理会成员国提出了一些具体问题，遗憾的是，不少问题没有得到澄清和回答，因此中国对该决议投弃权票。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金说，俄罗斯和其他安理会成员所关切的一系列问题都没有得到解答，决议所包含的条款可能引发大规模军事干涉。德国认为对利发起军事攻击是相当危险的，并表示不会参与任何军事行动。

　　根据决议，除了救援飞机，利比亚空域禁止一切飞机飞行；得到授权的国家可以“采取一切必要的手段保护平民和平民聚集区免遭袭击”；所有成员国应加强武器禁运管理，“检查所有前往或来自利比亚的轮船和飞机”；安理会扩大财产冻结措施，包括冻结利比亚中央银行和利比亚全国石油公司等实体的财产；利比亚冲突双方应立即停火，全面停止袭击平民的一切行为，推动对话，寻求一个和平及可持续的解决方案。

　　具体行动尚待定

　　虽然法国暗示该安理会决议的相关履行行动不久便可展开，但目前对于武力干涉的具体方式与时间还不明确。卡扎菲的部队近期夺回了几个被反政府军占领的城镇，日前还准备向反政府

　　军大本营班加西发起进攻。17日晚安理会通过禁飞区决议后，班加西的反政府武装欣喜异常，纷纷朝天开枪并燃放烟花以示庆祝。相反，利比亚政府发言人指责联合国这一决议是对利比亚的“侵略”。

　　联合国秘书长潘基文表示，考虑到利比亚目前的严峻形势，希望决议能够被迅速执行。法国政府发言人18日称，打击行动很快就展开，但目前还无法回答武装打击的时间、形式以及目标等问题。据了解，美国不会参加第一轮的打击行动。英法与一些阿拉伯国家有望起主导作用。另外，挪威已表态愿意参加。英国媒体称法国方面释放出来的信息暗示，空中行动可迅速实现。美国官员则表示针对卡扎菲空军的打击行动于20日或21日便可开始。

　　决议的军事意义

　　>>英国广播公司(BBC)研究国防事务的记者卡罗林·怀亚特对安理会这一决议进行了分析。英国、法国以及北约的应急计划已经讨论了几周，现在被迫要加速了。安理会1973号决议范围很广，允许在平民遭受危险的情况下采取军事反击行动，如果形势需要，甚至可以对卡扎菲的地面部队进行轰炸。

　　英国可以出动“狂风”GR4对地攻击机、侦察机、预警机以及空中加油机。该决议意味着，他们可以攻击利比亚的武装直升机、苏联时代的战斗机以及一些更为现代的法国“幻影”F1战斗机。然而，其中许多关键的细节问题还有待参与执行决议的相关国家一起商讨。

　　(《中国日报》供稿)

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　　禁飞区

　　禁飞区又称禁航区，指某一地的上空禁止任何未经特别申请许可的飞行器飞入或飞越的空域。禁飞区有多种形式：一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内的特定空域采取的限制飞行的管制措施，这种禁飞区的建立是国家主权所赋予的权力；另一种是在发生冲突的情况下，某个或某些国家或组织在冲突地域划定的特殊限制空域，限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动，只有在国际组织授权的前提下，建立这种禁飞区才具有合法性。

　　1993年3月31日，联合国安理会通过决议，授权会员国或地区组织“采取一切必要措施”，包括军事手段，强制执行1992年10月9日安理会通过的波黑禁飞区决议。此外，海湾战争结束后，美、英、法等国为维护其在中东的战略利益，曾先后在伊拉克建立了南北两个禁飞区。 据新华社