共同打造高质量的生活，欢迎收看《每周质量报告》。塑料袋，这种我们生活当中最常用的物品，曾经被英国《卫报》评选为“20世纪人类最糟糕的发明”，原因很简单，就是因为塑料袋在给人们的生活带来方便的同时，对环境造成了极大的污染，而且这种对环境污染所带来的危害远远的超过了塑料袋给我们带来的方便。为了把塑料袋造成的危害最大限度地降低，国务院办公厅在2007年出台了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这个被称为“限塑令”的规定是从2008年6月1日正式实施的。那么，这两年时间里“限塑令”执行情况怎么样，是否起到了预想的效果呢，来看今天的记者调查。
(展示一段塑料袋密集的现场)
【记者出镜】
这里是北京市朝阳区一条主干道的路边，当我经过这儿的时候吓了一跳，这片面积不大的区域里，布满了废弃的塑料袋。
【正文】
记者在这里看到，废弃塑料袋散落得到处都是，其中有很多看上去是刚被丢弃不久的，由于重量很轻，非常容易被风吹跑，所以只要一起风，就会有更多的塑料袋飞过来，它们缠绕在树枝上，石头上，五颜六色好像万国旗，甚至成为这片区域的一道景观。
记者注意到，这种景观并非这里独有，在北京的一些主要街道，经常能看到塑料袋裹在车流里飞舞的场景。
随风飞舞的塑料袋无疑会影响一个城市的城市面貌，更重要的是这些废弃的塑料袋会对城市的环境和生态系统造成巨大的危害。
据介绍，塑料结构稳定，不易被天然微生物菌破坏，一般填埋上百年才可能降解。如果塑料制品在土壤中不断积累，不但会导致土壤板结，造成土地浪费，还会影响农作物吸收养分和水分，导致减产。
正是为了减少塑料袋可能带来的种种危害，2008年国务院开始推行“限塑令”，规定“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。目的就是希望通过有偿使用这一措施，减少塑料购物袋的用量。那么，这项规定的执行状况究竟怎样，记者展开了调查。
这是北京朝阳区的一个大型综合批发市场——东郊市场，销售商品从水果蔬菜到服装五金，种类繁杂。记者发现，几乎所有的摊位都准备了塑料购物袋。在这个卖袜子的摊位前，记者看见几分钟内，三位顾客就拎走了七八个塑料袋，而摊主并没有向顾客收取塑料购物袋的费用。
在和东郊市场相隔几条街的八里庄市场，情况也完全一样，每个摊位前都堆放着大量的彩色塑料袋，摊主也毫不吝惜，每位来买菜的顾客，无论买多买少，都会套上几个袋子走，而且这些塑料购物袋也都是免费赠送的。
【暗访同期】八里庄市场经营业户
记者：这袋不要钱是吧？
袋不要钱，俺家(买菜)这袋不要钱。
【正文】
而在马路边卖水果的游动商贩，更是把塑料袋像招牌一样挂在车头，这些塑料购物袋同样不是有偿使用的，而且每天的用量都非常大。
【同期】八里庄市场经营业户
记者：做一天生意得用多少个袋啊？
得三、四百，一、二百袋子。一、二百袋子呗。
【正文】
记者走访了北京十多家集贸市场，分别买了一些商品，免费得到了十多个塑料购物袋。在记者走访调查的过程中。
记者在采访中了解到，导致集贸市场有偿使用塑料购物袋这一规定无法照章推行的一个重要原因，是消费者的不接受和不理解。
【同期】消费者
一家塑料袋收费，一家不收费。你买哪家的？
如果两家有一家不收费的话，买那个不收费的。
【正文】
而影响集贸市场“限塑令”有效执行的另一个因素是，市场管理者的监管并不到位。
【同期】八里庄市场经营业户
记者：那有没有说这个市场的管理者跟你说塑料袋必须收费？
没有啊，那市场上没说，那市场上没说让你收费。
【同期】八里庄市场负责人
你管完了，它这个(源头)堵不住，他一说，这也用，那也用，而且他们底下偷着(用)，你这明着说管好了，暗着他也偷着用，这源头你卡不住。
【正文】
记者走访的多家集贸市场几乎全都免费提供塑料购物袋，有偿使用塑料购物袋这一规定在这些市场几乎成了一纸空文。
在“限塑令”中，还有一项重要规定就是，“自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“限塑令”中提到的“厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”，就是通常所说的超薄塑料袋。
专家指出，这种超薄塑料袋之所以被禁止生产和使用，原因是多方面的，超薄塑料购物袋由于质地过薄容易破损，经常成为一次性购物袋，大多被随意丢弃，破坏市容。同时由于这种塑料袋很轻，一旦进入环境中就很难被回收，而即使回收之后，这种超薄塑料袋的降解时间也远远长于其他质量合格的塑料袋，对环境造成长期污染。更重要的是，大部分超薄塑料袋，尤其是颜色鲜艳的，都是用废料所生产的，如果用这种塑料袋盛装食品，可能对健康带来严重的威胁。
【同期】国际食品包装协会秘书长 董金狮
可以说用颜色的塑料袋装食品有致癌作用，里边的颜料都是一些多含芳汀的，或者说我们叫芳香族的化合物，那么这些化合物对人体有致癌作用，还有一些颜色是重金属，像铅、铬，这些对人的血液系统、神经系统都有很大的影响，特别对儿童、少年儿童的智力发育影响特别大。
【正文】
记者走访集贸市场过程中，免费得到了十多个塑料袋，这些塑料袋属不属于超薄塑料袋呢，记者请专家进行了鉴别。
【同期】国际食品包装协会秘书长 董金狮
这一看就不合格，一个是袋子有颜色，有颜色的塑料袋一般做购物袋都不合格的，因为它大部分都用的废塑料。第二，就是说袋子上没有任何的信息，没有标志，就是说谁生产的不知道。第三个就是厚度一看就不够。
【正文】
经过仪器测量，这些塑料袋没有一个厚度能达到国家要求的0.025毫米，有的塑料袋甚至厚度仅在0.006毫米，不到国家规定厚度的四分之一。而且这些塑料购物袋也没有按照国家规定印刷产品标识。超薄塑料袋由于厚度不够，往往使用一次就会破损。专家的实验表明，这种塑料袋连不到1公斤的东西都难以承受。
【实验演示】实验塑料袋装东西破裂。
【正文】
也就是说记者从几家集贸市场中免费得到的，都是国家两年前明令禁止生产和销售的超薄塑料袋。既然早已被明令禁止，那这些商贩们是从哪里买到这些超薄塑料袋的呢？记者继续调查。在东郊市场，记者看见有的三轮车上就放着成捆的超薄塑料袋，流动贩卖。有几家店铺在门口就公然摆着没有任何标识的塑料袋进行销售，购买对象主要就是市场内的商户。
【暗访同期】八里庄市场塑料袋经销商
记者：这(塑料袋)多少钱？
这种3块5。80个。
记者：80个
对
【正文】
在八里庄市场调查后记者得知，商贩们使用的超薄塑料袋都来自一个卖杂货的店铺。从表面上看这家店铺只经营各种小商品，但看到记者有意购买塑料袋，店主从桌下拉出一个大口袋，里面是各式各样的超薄塑料袋。
【暗访同期】八里庄市场塑料袋经销商
记者：这装东西装不住吧？
你拿厚一点的。
记者：这种多少钱？
这种的2块钱。
记者：2块钱一包是吧？一卷几个？
50个。
【记者现场】
只要花上两块钱，就能买上50个这种超薄的、没有任何标志的塑料购物袋，这种塑料袋出现在市场的摊位上，再流向消费者的手中，最后进入到环境里，继续成为危害环境、威胁人们健康的问题。
【正文】
据一位摊主介绍，他们销售的超薄塑料袋都来自周边的城市，其中天津、河北等地生产企业比较集中，由于批发价格很低，所以很受他们这些经营者的欢迎。
为了查找源头，记者根据线索来到了天津市宝坻县，这里有数十家小型的塑料袋生产企业，记者随机走访了几家，都被告知可以生产超薄塑料袋，而且保证供应。
【暗访同期】某塑料袋生产厂工作人员
记者：你这有现货吗？
有。
记者：能有多少？
啊？
记者：能有多少？
多着呢。
【正文】
记者看到，工厂的地上堆放着大量的超薄塑料袋。在记者调查期间还不时有电话打进工厂来要求批量购买超薄塑料袋。
【暗访同期】某塑料袋生产厂工作人员
一般的一个礼拜可以出3000斤。
记者：一个礼拜出3000斤。
对。
记者：你抽出来我看看。这种袋主要就是用在农贸市场上，卖菜？
对，卖菜、卖水果。
【正文】
虽然国家早在两年前就颁布了限塑令，并在此后大范围宣传，而且多次实施抓管行动，然而限塑令在这些超薄塑料袋生产厂家仿佛一纸空文，这些厂家称，超薄塑料袋一直都在生产，根本没有受到限塑令的影响。
【暗访同期】某塑料袋生产厂工作人员
记者：这超薄塑料袋这个没有0.025毫米，这个。
没，没有。
记者：这不管吗？
哪也没人管。它是属于号召性的其实，没有绝对性杜绝塑料袋，说谁使塑料袋就判刑枪毙，没有那个。
【导视】
塑料袋对环境可能造成多种危害
【同期】会造成一些像爆炸、着火。
限塑令推广遇瓶颈
职能部门将出重拳进行治理
【同期】情节严重的，它要吊销营业执照，构成犯罪的还要依法追究刑事责任。
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【演播室】
我们的记者在调查中发现，虽然限塑令推行已经有两年时间了，但是不少集贸市场还在堂而皇之地免费提供塑料购物袋，而被严禁生产和销售的超薄塑料购物袋，也仍然在大规模地生产和销售。根据中国塑料加工工业协会估算，在全国我们每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其它各种塑料袋的用量每天要在20亿个以上。而这些塑料袋造成的资源浪费和环境污染远远超出了我们的想象。
【正文】
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，也造成了严重的资源浪费。
【同期】国际食品包装协会秘书长 董金狮
我们的塑料实际上是由石油提炼而来的，六吨的石油才能做一吨的塑料原料，用完的合格的塑料袋以0.025毫米厚度承重在六公斤以上，这样的八个塑料袋它折合成的石油可以让我们的小汽车跑一公里。
【正文】
此外，塑料袋还是“白色污染”的主要来源。实验表明，一只合格的环保塑料袋分解时间需要几个月，而超薄塑料袋在土壤中的分解时间需要上百年，浪费了土地资源。如果采用焚烧的办法，则会产生大量侵害人体健康的二恶英等有毒气体。
更严重的是，在对垃圾进行堆肥或填埋等后续处理时，如果垃圾中混有塑料袋，会带来意想不到的危险。
【同期】中国环科院固体废物研究所所长 王琪
实际上垃圾在填埋厂当中它还户发生反应、会产生反应，如果塑料袋比较多的话，有时会把里边产生的气体阻碍在里面，会造成一些像爆炸、着火。会出现这种情况。
【正文】
正是为了降低塑料袋的用量，从而保护环境，减少资源浪费，国家才颁布了“限塑令”，而“限塑令”实行的两年时间里，在一些大型超市和商场也取得了一定的效果。
在北京市物美、家乐福等几家超市，记者统计了半小时内结账的顾客，发现70%左右的顾客自带塑料袋或环保购物袋。不少超市表示，实施“限塑令”之后，塑料购物袋的用量都有大幅度下降。
【同期】物美超市工作人员
限塑令之前，我们进货来的塑料袋都是靠车去拉的，来一批货都是分几十袋几十袋这样来进货，现在订货就是分袋数，两袋三袋。
记者：就够了。
对，就够了。
【正文】
国家发改委的统计数据显示，自从实施“限塑令”以后，大型商场和超市塑料袋的使用量减少了近三分之二。
【专家介绍】
李静，国家发改委环资司副司长 “限塑令”的主要发起人和推动者，多次带领检查组摸查限塑令的实行情况。
【同期】国家发改委环资司副司长 李静
据有关方面进行测算，我们国家大型的商场、超市，2/3的塑料袋使用量在减少。那么总量测算起来之后，我们这个全年的，那么全国的塑料袋用量每年节约40万吨的塑料袋的塑料用量，那么也相当于240万吨的石油。
【正文】
虽然“限塑令”在大型商场和超市取得了不错的效果，但在集贸市场等场所却形同一纸空文，难以推行，这也是令相关部门感到棘手的一个问题，尤其是超薄塑料袋生产厂家规模小、隐蔽性强，监管起来难度很大。
【同期】国家发改委环资司副司长 李静
塑料袋生产呢它是作坊式的生产，几个小吹塑机就可以做了，这是一个生产环节。那么销售环节，过去的时候，可能一个车拉着很多浩浩荡荡，你也便于查，现在基本都是人和人之间的，卖熟人，定点的，定好之后，然后定点的送货，而且都是一种隐蔽性的。
【正文】
目前，如何让“限塑令”得到有效推行，是摆在有关部门面前的一道考题。国家发改委、工商总局、质检总局等部门均表示，今后将继续加强对“限塑令”的执行力度，从法令上严格管理，彻底切断超薄塑料袋的生产和流通渠道。
【同期】国家发改委环资司副司长 李静
如果说每一个商场里，就集贸市场里的每一个摊贩都这么做了，那么都不用超薄塑料袋，都用了合格的塑料袋，而且都有偿的提供合格的塑料袋，我想这个事情就都解决了，这是不应该说以各种理由来推脱，我想这个是政府下一步应该加强，应该进一步推进的一项事情。
【正文】
同时，针对集贸市场限塑令推行难的问题，有关部门将责令市场开办者成为第一责任人，协助职能部门监管每户商家，一旦发现违规，要承担严厉的处罚后果。
【同期】国家工商总局市场司副司长 杨洪丰
经销了这种不符合国家标准的这种塑料袋，一个是按照《产品质量法》的规定，处以这个货值三倍以下的罚款，那么情节严重的，还是吊销营业执照，构成犯罪的还要依法追究刑事责任。
【演播室】
两年来，限塑令带来了不少积极地变化，尤其是在大型商场和超市，有很多消费者逐渐养成自带购物袋，少用塑料购物袋的习惯。但是在看到这些成效的同时，我们更为关注的是在为数更多的集贸市场等购物场所，限塑令并没有起到应有的效果，免费塑料购物袋依然提供、超薄塑料袋也还是我行我素。职能部门都表示下一步要针对限塑令推行薄弱环节加强监管力度，我们也希望这些举措能有效降低塑料购物袋的用量，同时我们也提醒消费者，到集贸市场购物的时候也能像去超市一样自备购物袋，减少塑料袋的使用，是我们每个人对我们生存其中的环境所做的力所能及又会收效明显的贡献。好，感谢收看《每周质量报告》，下周同一时间再见。
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