荆楚网消息（通讯员安婷婷）12月23日，北京治堵方案终于出台，本来定于23日上午召开的新闻发布会，被一托再托的直至当日下午才拨云见日，加之长达三个月的研究调研及征求民意，更使得这部方案显得神秘。根据意见确定的框架，市政府及多个部门同日发布了多个配套文件，包括小客车数量调控暂行规定及《实施细则》、“销售小客车手续”备案、非居住区停车价格调整和外地进京车辆管理措施。传闻的摇号购车、限制外地车辆进京、拥堵地区单双号管理等强硬措施出现在政策中。针对与市民相关的购车、用车、停车、配套公共交通等问题，记者对有关人事进行了采访调查。
每月两万“户口本”彰显治堵决心
北京市政府副秘书长周正宇向记者表示，明天北京小客车的数量将被限制在24万辆，每月将通过摇号的方式进行无偿分配。指标额度中个人占88%，大约是21.12万个，运营小客车占2%，单位占10%。个人指标将每月配置一次，单位指标每两月配置一次，每次未配置完的指标配额将顺延至下次配置。
这一政策的出台，相比当下毫无限制的北京市汽车增长量来说，可谓是政府部门的一记重拳，表明了市政府治理交通拥堵的决心与信心。而对于将运营车辆与单位用车与个人用车指标一并作为摇号的范围，也得到了广大市民与媒体的肯定。
必定现在北京的道路交通状况的确到了不治理不行的地步了，而直接导致道路拥堵的主要原因，无序增长的汽车数量首当其冲。
值得肯定的是，在政策出台之前，有市民便对“摇号的公平性与是否会带来二手车的抢购以及指标会不会被恶意炒作”等问题产生的质疑，在本次的政策中也得到了解答。首先，摇号过程公正透明，对于每一个参与摇号的市民机会都是均等的，而且过程通过媒体公开，由公证处公正，结果在网上可查，都避免了暗箱操作的可能性。其次，对于二手车交易问题，新政规定，工商部门在二手车销售过程中，也将查验小客车配置指标，确认的同时，在发票背面加盖“已取得指标”字样的印章，而后方可办理接下来的车辆转移登记等手续，也就是说购买二手车同样需要参加摇号。
在限制北京市新车增加数量的同时，市政府还将大力发展公共交通事业，努力做到分流，地上交通、底下交通通力配合，以期缓解地面交通压力。
发展公共交通，汽租也需多腿走路
在《北京市缓解交通拥堵综合措施》中，记者看到了一大亮点“明年地铁2号线、4号线、5号线、10号线一期等线路，高峰发车时间将缩短至2分钟”而一向被指为北京最拥挤地铁的1号线列车，也将会由6节编组改为7节编组。在大力发展地下轨道交通运营缓解地上交通压力的同时，有学者也加以，增加汽车租赁方式，开发汽车共享资源，充分发挥单车最大使用效率，同样也是一条必不可少的发展道路。
长期致力于我国社会学、法学等多项研究的学者张先生向记者表示：“出租车行业发展才是真正的公共交通，治堵的根本在于出租车行业的发展。”张先生介绍，很多市民对于出租车的认识其实仅限于马路上招手即停的的士，而作为汽车租赁、汽车预约等也均属于这一范畴，长期以来传统的汽车租赁行业只限于“租与用”的关系之中，汽车资源并没有得到最大化利用，这无疑带来了资源的浪费与环境的污染。汽车租赁行业如何寻找到一条更为综合、充分利用汽车资源的发展道路，多条腿走路，是缓解交通压力的有效手段。
“易到用车网”作为刚刚在网络上出现的预约配驾租车平台便是一个很好的例子。拨打一个电话或是在网站上进行简单的操作，便可完成平日里费时费力还要花费约车费，才能完成的预约车服务。这并不是幻想，易到用车网在把便捷送到用户身边的时候，更将“配驾租车”这一全新的租车理念和形式带到了每一位消费者的身边。
有别于传统汽车租赁行业，它的运营模式并不依靠买车和租门店达到，而是将数家汽车租赁企业资源进行整合，又通过科技终端、网络技术等手段，将平时闲置以及在道路上盲目乱跑的车辆进行合理调配，从而达到资源的充分利用共享。在这一过程中，消费者不但能够获得优质的汽车资源，而且配驾租车所带来的驾驶服务同样简化了消费者的局限性。便捷的预约方式以及多种支付手段和可选择车型，势必会使准备购车的企业和个人，选择此种更为便捷的用车方式。在这一过程中，不但对减少汽车增长量起到作用，更促进了现有汽车的资源充分利用共享，以及对环境保护的促进作用。
诸如易到用车网的例子，汽车租赁行业在社会发展的过程中，也应开动脑筋，在不断变化中寻找更多的生机与发展道路，以适应社会发展。纵观出租车行业的发展道路，也势必会出现更多的诸如“配驾租车”的全新汽车租赁方式的出现。
限制外地人购车，舆论中的进步
在对于具体摇号程序问题上，政府也做了详细规定，规定中要求“住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车，持有效机动车驾驶证，可以申请。值得注意的是“住所地在本市的个人，并没有要求具有本市户籍”。住所地在本市的个人包括：本市户籍人员；驻京部队现役军人和现役武警；持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；持有本市有效暂住证且连续五年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。
从这一政策我们看到了新政改革过程中，对于北京这一特殊地区一直以来管理者受到人口问题的两难境地。要改革，必将对本市人口与外来人口有所区分，而因为区分所带来的“有失公平或歧视”等舆论压力又牵绊着改革道路的前行。5年的完税证明及社保证明并不太长，政府能够下定决心推出这一划分，也算是迈出了可喜的一步。我们虽不应为了某一发展而以牺牲外来人口利益作为代价，更不应因某些偏激言论而对于首都建设发展产生牵绊，有张有弛、有所侧重虽不是一件容易的事情，但在舆论中的前行也算是一种进步的勇气与表现。
在新政中还对车辆限行、停车收费等问题做出了相关规定，对一项政策的优劣，实践是检验的唯一标准，而所有在北京工作生活着的人们都需有一个充分的理解与包容，这样才能真正达到从道路到心中的彻底治堵。
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