2011年中央1号文件会有哪些新内容？刚刚闭幕的中央农村工作会议给出了答案，这次会议对2011年及十二五时期三农工作进行了全面部署，会议究竟传递出了哪些重要的信息？如何进行解读？CCTV2《今日观察》播出《解读中央“三农”新政》，以下为节目实录：
央视财经频道主持人史小诺和特邀评论员社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥、友成基金会常务副理事长汤敏共同评论。
稳定粮食，兴修水利，中央农村工作会议哪些举措保三农？
韩长赋：稳定发展粮食生产 粮食总量会进一步增加
(农业部部长)
我们在土地问题上是，一条红线，一条底线。红线就是18亿亩耕地要确保不能减少，底线就是16亿亩粮食耕种面积不能减少，以后随着单产的提高，粮食总量会进一步增加。
李国祥：保持粮食稳定发展 要增产就必须单产提高
(社科院农村发展研究所宏观室副主任 《今日观察》特邀评论员)
我国的粮食并不是越多越好，但是更不是越少越好，所以必须要保持粮食稳定发展，稳定发展就要靠耕地的增长，但耕地毕竟有限，播种面积不可能大幅度增加，那么最主要从长期起来看，要增产，就必须单产提高。
汤敏：要提前做好2011年粮食上涨带来通货膨胀的准备
(友成基金会常务副理事长 《今日观察》特邀评论员)
从现实情况来还有一个紧迫性，因为最近一段时间，整个的食品价格上涨的很快，其中粮价上涨也起到一定作用。如果粮价保不住，那么对下一步的通货膨胀压力非常大。另外一个角度，我们现在已经跟世界粮食市场非常紧密地联系在一起了，国际粮价的变化对我们会有很大冲击，据最近的联合国的一些报告来看，国际粮价在2011年还会上涨，因为2011年的粮食收成不太好。最后，粮食跟天气很有关系，2011年的天气，我们现在也不得而知，那么如果我们不做好准备，明年如果收成不好，就会对通货膨胀会带来压力，所以现在就得要提前做好准备。
李国祥：稳定播种面积就是要保护农民积极性
(社科院农村发展研究所宏观室副主任 《今日观察》特邀评论员)
现在稳定播种面积就是要保护农民积极性，这几年国家通过粮食补贴，实行最低粮食收购价格以及市场价格较高运行，使得农民种粮的积极性比较高，很多农民都抢地种，土地租金出现了大幅度提高，。耕地保护和播种面积稳定有非常好的基础，只要把现有政策做好就行，下一步最主要的是要稳步地提高单产水平。稳定播种面积提高单产是确定粮食价格在较小范围波动的一个基本途径，如果粮食总的产量够稳定，粮食的供给就有保障，粮食的供求关系就能平衡，就有较强的物质基础。供求决定价格，供求关系好，价格就会平稳。
汤敏：要控制城市居民的成本增长 保持农民收入的增长
(友成基金会常务副理事长 《今日观察》特邀评论员)
很多城市的老百姓认为，如果粮价提高真正受益到农民身上，就觉得它是合理的。但是很多东西在流通领域，是有投机性的，或者流通领域成本过高，或者因为各种各样的原因，比如交通原因或者流通原因造成流通领域过高，使粮食涨价、蔬菜涨价或者水果涨价，好处最后被二、三、四、五道贩子拿去了，或者谁也没拿去，这一点是我们现在特别要着重来改善和防范的。否则，城市付出了很高代价，城市居民付出了很高代价，但真正需要得资助的农民并没有得到好处，这一点也要重点做好工作，而且这点还有很大的潜力可挖。最近深圳调查从批发市场到零售市场的价格差一倍，其实也就是几公里的路，这就是流通环节出现的差价。实际上批发市场到农民手里可能就是四分之一，全世界在这个领域也没这么高的成本，所以我们要做一些工作，让城市居民的成本增长不大，但农民的收入能够继续保持。
郑风田：粮食价格的上涨导致通货膨胀 国家一定要把价格调控好
(中国人民大学农业与农村发展学院副院长 《今日观察》特邀评论员)
某种程度上就是粮食价格一涨带动很多产品的上涨，最后导致通货膨胀。从国家层面来讲，农产品有很大上涨压力，但是从通货膨胀的角度，国家一定要把价格调控好，实际上这对农民来说不是一个好消息，因为其他生产成本都在涨。解决层面上来说，第一个应该提高对种粮农民补贴，把各种其他投入上涨的压力给释放了；还有一个是加强农田水利设施建设；再有就是保粮食价格除了对农村的农民种粮贴补提高之外，对城市低收入居民补贴要增加一部分，这样不至于影响低收入群体的居民。
完善农村土地管理，扩大征地改革试点，新一年三农将迎来哪些新动力？
李国祥：保护农民权益 保证国家粮食安全
(社科院农村发展研究所宏观室副主任 《今日观察》特邀评论员)
耕地和农地征用跟我国的建设，推进城镇化有很大关系，与农民权益有很大关系，与粮食安全也有很大的关系。这一次，我们扩大征地试点范围，在如何保护农民权益，如何来保障国家的粮食安全里不但提出了一些具体的对策措施，而且还鼓励各个地方在试点地区进行大胆地探索，怎么样更好的来保护农民权益，怎么样更好的来保证国家粮食安全。
比如我们在提高补偿标准中，过去我们有一些地方定的补偿标准偏低，农民意见很大，有抵触情绪，甚至上访不断，有的地方农民失地以后，确实生活没有保障，成了三无农民，这一次我们就提出了一些具体的措施。比如征地，兑现的时候，首先要把征地之前要发放给农民，要有一次现签，同时在农民失地以后如何来安置的方面，也提出了更多的意见，有一些举措。耕地怎么来土地征用，农地征用怎么样保障粮食安全方面，像有一些试点地区怎么样调动农民积极性，给农民一定的补贴。比如在成都，一亩地给了200块钱，让农民保护耕地，只要耕地不被征用，那么每一年你都可以得到200块钱，这样就调动了农民保护耕地的积极性，这样就使得我们耕地的这种流失减少，或者使耕地更加合理，我们的粮食安全也会得到保障，农民也会从中得到更多利益。
汤敏：要确保农民利益 要减少地方政府在征地或开发中得到的利益
(友成基金会常务副理事长 《今日观察》特邀评论员)
征地改革试点当中，怎么样更好地确保农民的利益？这有两方面的问题：一个是确保农民利益；第二，要让地方政府没有一个多征地的激励机制，因为现在除了保护农民利益，比如提高农民的补贴之外，就是我们要减少地方政府在征地或者开发中间得到的利益，因为如果在征地过程中，政府能得到巨大利益的话，它还是会采取别的办法去征地，所以关键是怎么把这个大头拿走。比如这次的中央经济工作会议谈到了这个问题，让地方政府没有这么多的激励机制去继续扩大征地，最后我们就可以一个集约性，既保护耕地，也保护了农民。另外也不会产生扭曲的激励机制，这非常重要，否则，好多地方不该拆的都拆了，都去拼命的去扩建，这样就很危险。
张晓山：农村土地制度的改革关键在于落实
(中国社会科学院农村发展研究所所长 《今日观察》特约评论员)
在农村土地制度的改革，包括农地转为非农用地的情况下，最终是要实现城乡统一的交易市场，同地、同价、同权，关键就是要怎么样一步一步走，怎么样落实。所以我个人认为缩小征地范围，明确公益性的征地和商业性的征地的区别。另外，征地过程中怎样保证被征地的农民能够有知情权、参与权、决策权、监督权、怎么样保证在土地变革当中增值的收益合理合法的分享到其应有的份额，而且通过这种分享能够促进城镇化、工业化、农业的现代化。
汤敏：解决农民增收最根本的问题是减少农民 让一部分农民进城
(友成基金会常务副理事长 《今日观察》特邀评论员)
当前农村发展的最迫切的问题是农民增收的问题，因为只要增收了，对提高农民的生活各方面都非常重要，但是解决农民增收最根本的问题还是减少农民的问题，使一部分农民进城，让当地的农村能够扩大它的耕地，那么进城的农民要能在城市住的下，能够生活的好，能够真正成为城市居民，解决户籍问题，子女教育问题，医疗保险，包括养老的问题。
李国祥：农村发展的最迫切问题是提高农民的素质
(社科院农村发展研究所宏观室副主任 《今日观察》特邀评论员)
农村发展的最迫切问题从不同的视角可能有不同的答案，如果单纯从农村自身的发展本身来看，它除了缺资金缺资源以外，最主要还是农村农民的素质，以及农民的组织化的问题。为什么面临同样的环境，有的地方的农村发展很好，有的地方发展不起来，一个根本的区别就是这个农村里面有没有带头人，就是有没有高素质的人才。
No comments:
Post a Comment