交通运输部布局"十二五"：打造综合交通运输体系

　　打造安全畅通便捷绿色的综合交通运输体系

　　——交通运输部布局“十二五”

　　    新华社北京12月28日电（记者林红梅）交通运输部部长李盛霖28日提出“十二五”交通运输发展的总体目标为：以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，按照适度超前的原则，到2015年，初步形成涵盖公路水路民航邮政的安全畅通便捷绿色的交通运输体系，适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。

　　    在基础设施建设方面，李盛霖说，将坚持适度超前，继续保持交通运输基础设施建设适度规模和速度。以国家高速公路网建设为龙头，加强省际连接线即“断头路”建设。修订国家公路网规划，强化国省道改造，力争“十二五”末路网整体结构优化升级，服务水平进一步提高；有序推进沿海港口建设，完善煤油矿箱等主要货种港口布局，加强资源整合，推进以临港工业为依托的沿海港口新港区开发建设。加快推进长江等内河高等级航道建设，实施南京以下12．5米深水航道建设工程、荆江河段治理工程、西江航运干线和京杭运河扩能工程等重点项目；优化机场布局，增强机场保障能力；加强邮政基础网络建设和增强快递发展能力，基本完成空白乡镇邮政所补建。

　　    在推进结构调整方面，李盛霖表示，要加快综合运输枢纽建设，为各种运输方式的有效衔接创造条件，提高综合运输优势和组合效率。积极支持运输站场向物流站场特别是物流园区转型，加强货运站场与物流园区规划衔接，改造、提升现有货运站场，发展内陆无水港，拓展服务领域和功能；引导和支持运输企业向现代物流企业转型，加快培育龙头企业。要积极发展低碳交通运输体系，开展低碳交通城市试点工作，鼓励混合动力、替代燃料运输工具的发展，促进能源消费结构优化升级；基本建立公路应急抢通保通体系。

　　    推进科技创新和信息化建设是今后五年交通的第三项重点。李盛霖说，要着力抓好“三个系统”建设：一是以电子政务为主体的交通运输行政管理和服务系统，推进数据共享开发利用。二是以物联网技术应用为引领的出行服务系统，运用新一代通信、射频识别、卫星定位、云计算等先进技术，在智能交通、基础设施状态感知和安全运营、集装箱多式联运、甩挂运输等领域开展物联网应用示范工程，提高公路水路出行的公众信息服务水平。三是以传感和相关信息技术为支撑的交通运输监管、应急保障系统。基本建立部省联动的市场信用体系、应急保障、经济运行分析等信息平台，建成全国高速公路光纤通信信息网络。

　　    推进基本公共服务均等化，是今后五年交通的重心任务。李盛霖说，要落实“公交优先”战略，发挥轨道交通、快速公交在城市交通运输系统中的骨干作用，建设“公交都市”示范工程，缓解中心城市交通拥堵。加强和规范出租车市场管理；着力改善中西部地区和老少边穷地区农村交通运输设施条件，夯实新农村建设的交通运输基础，推进交通运输基本公共服务均等化。组织实施以西部建制村通沥青（水泥）路为重点的全国农村公路通达、通畅建设工程，进一步改善农村公路网络结构，增强整体服务能力。稳步提高农村客运班车通达率，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。

　　    李盛霖还强调说，今后五年要推进交通运输改革。继续深化取消政府还贷二级公路收费后续改革，加强和规范交通运输建设专项资金和财政性资金的管理和使用，深化交通运输投融资体制机制改革。继续引导和鼓励民营、社会资本和外资进入交通运输基础设施建设领域，规范民营和社会资本投资项目管理，不断提高利用外资的质量和水平。推进以高速公路为主的收费公路体系和向社会公众提供普遍服务的免费公路体系建设。