昆明听证居民养老险
将惠及50万未参保人
继职工养老保险、事业单位养老保险、新农保等政策相继出台后，昆明市养老保险事业现在正准备张开兜底性的一张大网——解决城镇居民养老保险问题，将未纳入其他保险的市民覆盖其下。昨日，昆明市人力资源和社会保障局就《昆明市城镇居民养老保险试行办法（讨论稿）》（以下简称“办法”）举行了听证会。据了解，若“办法”实施，昆明市将在全省率先建立起城镇职工、城镇居民和农村居民3大养老保险制度互相补充的体系，真正实现全民社保。
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昆明近50万未参保城镇居民有望老有所养 CFP
来自昆明市人力资源和社会保障局的数据显示，据不完全统计，截至2008年年底，昆明市18周岁以上（全日制在校生除外）的常住城镇居民有193.27万人，其中参加职工养老保险和事业单位养老保险的约有144万人，剩余的49.74万人未纳入社会基本养老保险统筹范围，这近50万城镇居民直接面临或处于老无所养的窘境。鉴于此，为了实现养老保险全覆盖的目标，经过充分调研、多次商讨论证等程序后，昆明市人社局草拟了“办法”，意图将这部分人纳入社保体系。
昨日上午，昆明市人社局约集了17位听证代表，就“办法”的具体条款广征民意。据昆明市社保局副局长冯玮介绍，“办法”的适用范围很广，凡在昆明市内、有昆明户籍、年满18周岁且没参加其他养老保险的居民，都可以参加居民养老保险。居民养老保险也建立个人账户，个人缴纳的养老保险费和产生的利息将全部计入个人账户，政府补贴则进统筹基金。另外，经测算，在无财政补助的情况下，参保人员个人账户的金额约够支付其4年的养老待遇，因此，为保证基金安全运行，昆明市还拟通过建立风险储备金制度，以财政逐年投入的方式来化解基金风险。
“以2009年昆明市城镇居民年人均收入16496元、 10万城镇居民参保测算，年收统筹基金1.6亿元，市、县两级财政约需投入风险储备金1600余万元。”冯玮说，全昆明市城镇居民符合参保范围的人员约有49.74万人，如全市每1万人按本办法参加城镇居民养老保险，按上年度城镇居民人均可支配收入作为缴费基数，年需财政补助1649.6万元。
缴费基数
以昆明市上年度城镇居民人均可支配收入确定，缴费比例为20%。其中，个人缴费比例为10%，政府补贴10%。
缴费办法
1、男不满60周岁、女不满55周岁的参保人，按年或半年缴纳养老保险费，达到领取养老金年龄时，缴费年限满15年及以上的，可按月领取养老金；不足15年的，应一次性补缴差额年限的养老保险费。
2、男年满60周岁、女年满55周岁，一次性缴纳15年的养老保险费后，按月领取养老金。实际年龄超过上述年龄，每超1年缴费年限减少1年，但最少不得低于5年
。
待遇计算
养老金=基础养老金+个人账户养老金
1、基础养老金
（1）累计缴费年限不满15年（含15年），其基础养老金为本人达到规定领取养老金条件时我市上年度城镇居民月人均可支配收入的15%。
计算公式为：基础养老金=我市上年度城镇居民月人均可支配收入×15%
（2）累计缴费年限15年以上（不含15年）的，每多缴满一年，再增发0.5个百分点。
计算公式为：基础养老金=上年度我市城镇居民月人均可支配收入×15%+上年度城镇居民月人均可支配收入×(缴费年限-15) ×0.5%
2、个人账户养老金，以本人达到领取养老金年龄时个人账户累计储存额除以计发月数计发。
计算公式为：个人账户养老金=个人账户累计储存额÷计发月数
本版稿件除署名外
生活新报 记者 毛翠
代表建议
[1]
1 提高保险待遇
“办法”一旦正式实施，对于还未纳入社保体系的城镇居民而言，无疑是个好消息。
云南建工集团的张晓峰是昨日第一个发言的听证代表。“云南建工在职和退休职工加起来近4万人，很多职工家属都没有保险，之前我就曾接到很多家属想参加社保的意愿。”张晓峰高兴地说，如果办法真的实施，家属就能实现老有所养了。
部分听证代表还对“办法”提出了修改建议，提高居民养老保险待遇是他们的共同心声。“基础养老金是每月人均可支配收入的15%。我算了一下，每个月能领取到的养老保险金也就两三百块钱，这个比每月255块的低保高不了多少。而且，低保还不用交钱。”来自昆船公司的听政代表王国华建议，应适当提高比例，尽可能提高保障水平。持此观点的还有云南建工四零三公司的刘建军等4位代表，他们认为如果整体保障水平太低的话，会影响参保人的积极性。
2 应多层次缴费
来自力神重工的代大毕建议，由于不同居民的经济承受能力不一样，“办法”应指定多层次的缴费办法。该代表说：“比如残疾人等贫困、弱势群体可以选择低层次的缴费比例，或享受缴费优惠；一些经济条件好的居民，就可以选择高层次的缴费比例。不同层次的缴费比例也对应不同层次的待遇，这样就能满足不同人的需要。”
针对代表们的建议，冯玮解释说：“按照我们测算的情况，今年满60岁、按照100%进行缴纳的居民，将一次性缴费24744元，养老金待遇是384.2元。对于年满55周岁的女性居民，100%缴费的话，是351.8元。也超过了最低生活保障数。所以按养老金权利义务对等的关系，居民养老是一个低层次、保覆盖的办法。对于有能力缴纳费用的，我们还是建议参加城镇职工养老保险，待遇要远远高于居民的待遇。”他补充，一些代表建议缴费层次可分成60%、100%、300%，昆明市人社局将在后期进行考虑。
我省零就业家庭 最高将救助千元
本报讯 记者 李宣璇
记者日前从云南省总工会获悉，省总工会等有关单位将于9月中、下旬对“全国工会帮扶软件管理系统”登记在册的我省所有零就业困难职工家庭，给予每户600元到1000元救助。
据统计，全省各级工会登记在册的零就业职工家庭共15010户。本次救助活动将重点帮助以下职工人群：政府救助政策尚未覆盖和按政策救助后仍存在特殊困难的职工、低保边缘户；40、50以上人员的零就业家庭中，人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的职工；遭受重大灾难、意外灾难或家中有多人患重大疾病等特殊困难的职工；家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线，但因失业、子女教育等原因导致家庭生活特别困难、需要及时救助的职工等。
省人大常委会副主任、省总工会主席江巴吉才表示，各级工会要利用“全国工会帮扶软件管理系统”摸清帮扶对象的底数，做好核实调查工作。省总工会将根据调查情况，并根据《云南省工会特困职工安心帮扶金管理使用办法》的相关规定，给予每户零就业家庭600元到1000元救助，实现爱心帮扶活动的全覆盖。
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