台海网8月24日讯 台湾师大国际事务与全球战略所兼任副教授蔡宏明今天在《旺报》发表文章说，“立法院”已经通过两岸经济协议（ECFA）及其附件、修正ECFA配套法案与《海关进口税则》，行政部门将在“立法院”所有程序完成后，先透过两岸两会架构与对方磋商正式生效日期，并以书面通知对岸后，两岸同步实施ECFA。
早收将带动经贸自由化
文章说，ECFA为两岸经贸关系提供制度化和正常化互动的基础，将使两岸经济交流与合作进入新的发展阶段。但是，未来在落实ECFA、迈向“两岸经贸正常化”与“自由化”过程中，所面对之挑战，值得重视。
基本上，ECFA早期收获（early harvest）清单以及未来两岸货物贸易、服务贸易、投资保障、争端解决等协议的商谈，将带动两岸货品和服务业市场的“自由化”。ECFA第2条的合作措施强调：“采取措施逐步减少、消除双方之间多数货物贸易关税和非关税壁垒，逐步减少消除双方之间涵盖众多部门的服务领域限制性措施，提供投资保护，促进贸易投资便利化和产业交流”，未来两岸经贸的“制度化”和“自由化”也将“同步发展”。
进入后ECFA时代，ECFA协议内容的执行成效，将是双方关切的课题。例如台商企业在大陆普遍面临智慧财产权的申请、抢注、侵权及保护执行等问题，虽然两岸已签署《智慧财产权保护协定》，但是根据美国商会对大陆的美商企业调查，表示大陆保护智慧财产权执行不力的比例高达63%，显示类似之执行成效问题，也将是两岸当局未来必须面对的挑战。
同时，在后ECFA时代，两岸的反倾销和进口救济争议，将无法避免。虽然ECFA早收清单未列入敏感性产品，但是根据台湾工业总会的“2010年进口威胁调查”，台湾业者受进口威胁的来源中，以中国大陆为首，占70%，其次是韩国，占10%，接着依序是印尼和俄罗斯，各占4%。显示大陆产品已成为台湾产业最大的市场竞争来源，两岸产业的竞争，仍将是影响后ECFA时代台湾产业之重要因素。
伪标等违规事项受关注
特别是目前大陆产品，不论是循正当管道、走私、伪标产地、出具虚伪产证或自香港等其他地区转口进到台湾市场，因价格低廉已经冲击台湾同类产品，该问题除了将引发包括反倾销控诉和援引进口救济措施等争议之外，ECFA生效后之后，两岸“海关合作”能否真正改善伪标产地、出具虚伪产证或违规转口问题，将为各界所关切。
最后，由于ECFA生效后，两岸经济合作委员会也即将成立，未来将做为两岸沟通联系，以及后续进行货品贸易、服务业贸易、投资以及争端解决机制协议等4项协议的谈判平台，在争端解决机制协议完成谈判前，两岸若有争端，先以协商解决，也可透过两岸经合会解决。
文章说，展望未来，由于ECFA属于框架性协定，许多现有贸易投资争议能否顺利解决，将会影响ECFA的实际效应。对此，两岸经济合作委员会能否建立足以解决两岸经贸争议的组织架构、研拟务实的“执行或谈判计划”，确定未来磋商原则、解决问题之目标与时间表，并由双方主管机关代表进行专业讨论，将成为决定ECFA能否发挥实质效益的关键。
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