聚焦省第十一届人大常委会第十七次会议
2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况提交省人大常委会会议
□本报记者 陈婷
7月22日，受省政府委托，省审计厅厅长高仁全向省第十一届人大常委会第十七次会议报告了2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。
报告显示，自2009年7月至2010年6月，全省审计机关共审计 （调查）9343个单位，查出违规问题金额72.77亿元、损失浪费金额4.39亿元；审计促进增收节支32.60亿元；审计核减政府投资结算价款29.58亿元；审计后挽回和避免经济损失27.16亿元。审计向司法、纪检监察机关移送经济案件线索75件，涉及106人；提出审计整改建议并被采纳10552条。目前，各地各部门正在积极整改。
今年的审计报告，在继续注重对省级预算执行情况的审计基础上，加大了对下级政府财政决算审计情况的反映力度，增加了其他财政审计收支情况的反映量。
财政资金使用效益待提高
审计报告反映，随着预算管理与执行的规范化进一步提高，各级政府和部门依法理财观念进一步提升，财政资金管理中的不规范问题正在向使用效益方面集中。
审计发现，产业园区发展引导资金使用效益不高。2009年，原省经委、省发展改革委和省财政厅联合分配下达产业园区发展引导资金5亿元，审计对其中18个项目6960万元分配使用情况延伸调查发现，有提供虚假申报资料的园区，以及项目申报资料不完整、不符合扶持条件的园区，由于主管部门审核把关不严而给予了贴息和补助资金；在调查的13个非担保平台项目中，有8个项目未按照申报资料中要求的时间实施或完工，截至2010年3月底，已完成的投资额仅占预计总投资的30.53%。
大量资金沉淀，影响了财政资金发挥效益。如国家专项安排德阳市产业扶持资金和贷款贴息121583.29万元，截至2010年3月底，尚有53.87%的资金沉淀未用。
对民生工程等专项资金的审计发现，仅个别地方存在挤占挪用、造假套取等严重违纪违规问题，而基础工作不扎实、资金绩效保障机制不完善成为较普遍的问题。
省审计厅建议：继续完善财政绩效考核办法，促进提高资金使用效益。
尚未发现重大决策失误
今年的审计报告新增了对政府融资平台公司的专项审计调查情况。共有省本级和成都、射洪等10市5县的64户政府融资平台公司接受调查，其中省级1户、市级43户、县级20户。
审计调查显示，截至2009年底，64户融资平台公司融资债务余额为1788.46亿元，其中政府性债务余额为737.16亿元。政府性举债有625.05亿元已用于交通和城市公共设施建设领域，占84.8%。
审计调查结果表明，64户融资平台公司总体运行情况正常，尚未发现重大决策失误情况。创新的融资方式运用，有力支持了灾后恢复重建和西部综合交通枢纽建设，促进了投资环境改善。同时，政府融资平台存在资金沉淀较多影响融资效益、融资对象过于集中导致部分潜在风险向政府转移的问题。
就业培训存在三大问题
省审计厅对成都、攀枝花等14个市及所辖65个县区2008年就业培训补助资金进行了审计，共审计调查培训管理机构417个，审计收支金额29251万元。审计发现了三大问题：
——培训机构和主管部门虚报多报、截留挪用培训补助资金131万元。如犍为县7家培训机构以多报培训时间、提供虚假合同等形式套取补贴资金21.17万元。
——组织管理不够完善。部分培训机构兼职教师无资质或无培训场地和设施；292个培训机构未建立报账审核台账；有3个县违规收取授课费、鉴定费等37万元。
——培训工作体制机制不够健全。一些地方就业训练中心将培训项目转包给民办机构或在乡镇、街道设立挂靠点，影响培训质量；部门职能交叉错位、培训管理条块分割造成培训对象重叠、专业设置重复等。
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